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江門打造粵港澳大灣區西部龍頭
2017-5-5

 在今年全國兩會期間,粵港澳大灣區引起了廣泛關注。當前,國家正在研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃。記者了解到,江門在粵港澳大灣區中處于“承東啟西”的關鍵節點之上,區位條件優越,而且江門擁有粵港澳大灣區內唯一可大規模連片開發的區域——大廣海灣經濟區,自然環境和創業創新環境良好,未來將重點推進五港一體化的樞紐城市建設,成為粵港澳大灣區西翼重要交通樞紐,并加強與港澳的產業合作,打造跨境實體經濟發展平臺,努力承擔起打造粵港澳大灣區西部龍頭的重任。

  江門有何優勢?

  具備可大規模連片開發土地

  粵港澳大灣區城市群涵蓋了珠三角九市和香港、澳門兩個特別行政區,是可成長為與紐約灣區、東京灣區媲美的世界級大灣區城市群。作為大灣區城市群中的一員,江門參與粵港澳大灣區建設的優勢何在?

  “江門處在‘一帶一路’、西江—珠江經濟帶的重要節點,在粵港澳大灣區中的區位優勢十分突出!笔形惺抑魅梧嵨慕兆闹赋,江門通過“三大黃金通道【北線的佛開—開陽高速、中線的深(中)江通道、南線的西部沿海高速】”,向東連接廣佛、深港澳兩大龍頭,向西扼控進入粵西乃至大西南、大南海的戰略通道。

  確實,江門在粵港澳大灣區中處于“承東啟西”的位置,與廣佛都市圈、深港經濟圈兩大龍頭的陸路距離均在100公里左右,構成了粵港澳大灣區的“黃金三角地帶”。

  在這種區位條件之外,江門瞄準了珠三角西翼缺乏面向粵西腹地的大型鐵路客運樞紐的現狀,主動擔當,謀劃建設珠西綜合交通樞紐江門站。目前,江門站配套設施工程已經動工建設、站房工程也計劃今年動工建設,建成之后將與廣州南、深圳北等樞紐站形成合力,助推粵港澳大灣區協同發展格局的形成。

  不僅區位條件優越,江門還是粵港澳大灣區內唯一具備可大規模連片開發土地的城市。江門市域面積9504平方千米,約占珠三角的四分之一,開發強度僅11.6%,發展空間廣闊,腹地縱深廣闊,土地承載能力優勢明顯。特別是,江門擁有珠三角難得的處女地——大廣海灣經濟區,是廣東省最大的省級新區,規劃面積約3240平方千米,開發強度在5%左右,符合“現在開發強度較低、發展空間充裕,具備高起點高標準開發建設”的基本條件,不僅適合建設國家級的區域合作平臺,而且非常適合作為粵港澳大灣區實施重大突破性政策創新的試驗區。

  此外,作為全國文明城市和全國小微企業創業創新基地示范城市,江門自然人文環境和創業創新環境良好,為深化粵港澳在產業、科技、旅游等領域的合作以及港澳青年創新創業提供了更多空間和途徑。

  大灣區能帶來什么?

  實現更高水平的對外開放

  粵港澳大灣區建設將給江門等灣區城市帶來什么呢?

  “要想抓住粵港澳大灣區的機遇,首先要搞清楚大灣區的戰略定位。對此,我認為要跳出廣東來看,國家推進粵港澳大灣區建設是想實現更高水平的對外開放,要把握好這一定位!睆V東省社科院教授丁力在接受本報記者采訪時指出,更高水平的對外開放是建設粵港澳大灣區的目標,對江門來說,要想在下一輪發展中搶占制高點,也必須解決牢牢抓住開放這個關鍵問題。

  丁力認為,江門要從三個方面來解決進一步開放的問題:一是對港澳的開放,要在深(中)江通道、港珠澳大橋建設優化了交通對接的基礎上,加強與港澳在經濟、文化、政務和營商環境等層面對接,走到粵港澳合作最前臺去,讓港澳投資者可以優先考慮江門;二是對周邊城市的開放,江門建設珠西綜合交通樞紐,需要得到周邊地區的支持,為此要換位思考,讓中山、珠海等周邊城市也在江門建樞紐當中實現共贏;三是老百姓的開放問題,即目前全市四五百萬老百姓的積極性尚未真正調動起來。

  鄭文江認為,粵港澳大灣區建設的本質是融合,按照由淺到深、由易到難可以分為三個層次。首先是交通一體。交通基礎設施互聯互通是灣區的基礎,這方面無法實現,其余都是空談,可以預見未來整個珠三角區域將出現大基建“擼起袖子加油干”的局面。其次是產業協同。目前,粵港澳大灣區內部各個城市各自為政,產業同質、無序競爭等情況大量存在,未來急需打破行政壁壘,明確各自的產業定位,形成產業高度分工協作局面。最后也最難的是制度方面的融合,只有制度方面徹底融合了,粵港澳大灣區才算建成,才能真正實現要素自由流動,服務共建共享。這方面歐盟可以給我們提供很多啟示。

  如何參與大灣區建設?

  加快建設珠西綜合交通樞紐

  丁力認為,在更高水平對外開放這一戰略定位下,粵港澳大灣區的建設很重要一點就是要實現灣區城市之間的分工合作。江門可以在大灣區建設、加快區域經濟一體化進程中,通過資源整合,進一步凸顯在產業發展上的比較優勢,促進產業在江門集聚發展。特別是江門的先進裝備制造業,要在大灣區優化分工的過程中,進一步做實做強。

  鄭文江認為,完善的基礎設施是江門參與粵港澳大灣區深度融合發展的前提,未來幾年江門應進一步凸顯大交通發展戰略,加快建設珠西綜合交通樞紐。此外,要對接粵港澳大灣區創新發展的龍頭——深圳,發力先進裝備制造業,成為深圳高端裝備、先進裝備產業成熟產品規;a制造基地。

  “粵港澳大灣區的建成非一日之功,不可能一蹴而就,這為江門從容開發大廣海灣經濟區提供了寶貴的時間契機。江門要牢牢抓住這一機遇,依托廣東(江門)大廣海灣經濟區,打造一個類似于深圳這樣充滿活力和競爭力的新增長極!编嵨慕J為,從長遠來看,江門要把握契機,承擔起打造粵港澳大灣區西部龍頭的重任。其中,可以服務港澳,擔當制度融合創新的試驗田,比如積極與港澳謀劃共建“飛地”,“飛地”由港澳直接管理,移植港澳的制度以及經濟社會管理的方式,建成港澳人口相對集中,特色鮮明的自建區,推動不同制度之間相互碰撞,相互融合。

  記者了解到,在參與粵港澳大灣區建設方面,下一步江門將重點推進五港一體化的樞紐城市建設,即通過把廣海灣港區打造成為國際深水海港、優化西江黃金水道,建設江海聯運的國際化深水港;通過構建“一中心、四門戶”的鐵路大城格局,打造粵港澳大灣區西部鐵路樞紐;圍繞“三大黃金通道”,建設緊密對接周邊地區的公路樞紐;加快推進臺山、恩平等通用機場建設,謀劃建設干線機場;推進“江門信息大道”建設,構建珠西信息樞紐。

  在加強與港澳的產業合作方面,江門將打造跨境實體經濟發展平臺,探索實施粵港澳深度合作模式,打造有別于橫琴、前海、南沙的第二代深化粵港澳合作示范區,并推動現代農業和港口物流業合作,深化旅游合作和金融合作,支持港澳中小微企業和青年到江門創業創新。

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